भारत-नेपाल सीमा पर मानव तस्करी से निपटने के लिए एकीकृत एसओपी की आवश्यकता

रिपोर्टर रतन गुप्ता सोनौली /नेपाल

यह जरूरी हो जाता है कि भारत और नेपाल दोनों एकीकृत एसओपी तैयार करके सीमा पार प्रबंधन में मौजूदा कमियों को तत्काल संबोधित करें जो तस्करी आपूर्ति श्रृंखला के सभी चरणों को लक्षित करते हैं।

भारत और नेपाल के बीच लंबे समय से एक विशेष संबंध रहा है, जो 1950 की शांति और मित्रता संधि से मजबूत हुआ है, जो दोनों देशों को अलग करने वाली लगभग 1,800 किलोमीटर लंबी सीमा पर लोगों और सामानों की मुक्त आवाजाही की अनुमति देता है । फिर भी, यह खुली सीमा बड़े पैमाने पर मानव रहित सीमा बिंदुओं पर होने वाली कई अवैध गतिविधियों के लिए अतिसंवेदनशील बनी हुई है; लोगों की अवैध तस्करी और तस्करी ऐसी घटनाओं में सबसे अधिक बार होने वाली घटनाओं में से एक है। नेपाल से लोगों की तस्करी के लिए भारत एक प्रमुख गंतव्य और पारगमन देश है, और भारतीय राज्यों, विशेष रूप से उत्तर प्रदेश, में कई सीमावर्ती शहर तस्करों द्वारा अपनी गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए उपयोग किए जाने वाले प्रमुख क्षेत्रों के रूप में काम करते हैं।

नेपाल में, जटिल विदेशी रोजगार, वयस्क मनोरंजन उद्योग और बाल श्रम गतिविधियों में शामिल होने के लिए हर साल लगभग 30,000 से अधिक कमजोर लोगों की तस्करी की जाती है। कहा जाता है कि तस्कर पीड़ितों को बस या ट्रेन से मुंबई या नई दिल्ली ले जाते हैं, जहां से उन्हें या तो वेश्यालय मालिकों या “मैडमों” को बेच दिया जाता है या उनसे कारखानों में काम कराया जाता है। हाल के वर्षों में महिलाओं को खाड़ी और अफ्रीकी देशों में ले जाने के लिए भारतीय मार्गों के उपयोग को प्रमुखता मिली है क्योंकि नेपाल ने उन्हें घरेलू कामगारों के रूप में ऐसे देशों में भेजने पर प्रतिबंध लगा दिया है। तस्कर विभिन्न गंतव्यों के लिए अलग-अलग मार्गों का उपयोग करते हैं. उदाहरण के लिए, वे इन महिलाओं को खाड़ी देशों में ले जाने के लिए काठमांडू-नई दिल्ली-मिजोरम-श्रीलंका मार्ग का उपयोग करते हैं। इसी तरह, वे अफ्रीकी देशों में यातायात के लिए नेपाल-नई दिल्ली-दुबई मार्ग का उपयोग करते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, लड़कियों को नई दिल्ली-मास्को-स्पेन-दक्षिण अमेरिका के रास्ते भेजा जाता है।

खुली सीमा से उत्पन्न कमजोरियों को ध्यान में रखते हुए, ऐसी घटनाओं से निपटने के लिए उचित स्तर का सीमा नियंत्रण एक महत्वपूर्ण उपकरण बन जाता है। भारत में, सशस्त्र सीमा बल (एसएसबी) को भारत-नेपाल सीमा की सुरक्षा का काम सौंपा गया है, जैसा कि नेपाल में सशस्त्र पुलिस बल को है; और उनके कर्मी संभावित पीड़ितों को पकड़ने के लिए हमेशा संपर्क का प्रारंभिक बिंदु होंगे।

सीमाओं और संवेदनशील क्षेत्रों के हितधारकों, जिनमें सीमा नियंत्रण अधिकारी, सरकारी प्राधिकरण और गैर सरकारी संगठन शामिल हैं, के पास संभावित पीड़ितों की सटीक और संवेदनशील पहचान करने के लिए पर्याप्त प्रशिक्षण और कौशल नहीं है।

हालाँकि, खुली सीमाओं के पार लोगों की आवाजाही के विनियमन को तस्करी किए जा रहे व्यक्ति (उनकी इच्छा के विरुद्ध, जबरदस्ती या धोखाधड़ी से प्राप्त सहमति) बनाम केवल एक अनियमित प्रवासी (जिसने सहमति दी हो) के बीच अंतर करने में अस्पष्टता के कारण मुश्किल बना दिया है। मुआवज़े के बदले में सीमा पार तस्करी की गई)। सीमाओं और संवेदनशील क्षेत्रों के हितधारकों, जिनमें सीमा नियंत्रण अधिकारी, सरकारी प्राधिकरण और गैर सरकारी संगठन शामिल हैं, के पास संभावित पीड़ितों की सटीक और संवेदनशील पहचान करने के लिए पर्याप्त प्रशिक्षण और कौशल नहीं है। इसके अतिरिक्त, भ्रष्ट अधिकारियों और अधिकारियों की मिलीभगत से मामला और बिगड़ता है।

इस संबंध में यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संयुक्त राज्य सरकार ने अपनी मानव तस्करी रिपोर्ट के 20 वें संस्करण में दोनों देशों को टियर 2 पर रखा है, जिसमें कहा गया है कि भारत और नेपाल दोनों को पीड़ितों की पहचान करने, संबंधित एजेंसियों को उनके रेफरल के लिए एसओपी विकसित करने और लागू करने की आवश्यकता है। , और इसके लिए अधिकारियों को व्यापक प्रशिक्षण देना।

अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों के हस्तक्षेप ने, कुछ हद तक, एसओपी का एक सेट तैयार करने में एक मिसाल कायम की है, जिसका पालन पहले उत्तरदाताओं (यानी संगठन, एजेंसियां, या संभावित पीड़ितों को पकड़ने और उनका साक्षात्कार/पहचान करने के लिए जिम्मेदार व्यक्ति) द्वारा किया जा सकता है। ऐसा एक क्षेत्रीय एसओपी 2017 में संयुक्त राष्ट्र के ड्रग्स और अपराध कार्यालय के दक्षिण एशिया के क्षेत्रीय कार्यालय द्वारा भारत, बांग्लादेश और नेपाल के सरकारी अधिकारियों और अन्य संगठनों के सहयोग से निर्दिष्ट तस्करी-प्रवण क्षेत्रों में फील्डवर्क के माध्यम से विकसित किया गया था। उन्होंने एसओपी की पहचान की जिसमें निम्नलिखित में से कुछ शामिल हैं:

• अवैध व्यापार और स्मगलिंग के बीच परिभाषाएँ और प्रमुख वैचारिक अंतर।
• तस्करों द्वारा संभावित रूप से पीड़ित लोगों की पहचान करने के लिए प्राथमिक शारीरिक और मनोवैज्ञानिक संकेतक और अवलोकन।
• सीमा पार करने वालों की वैधता सुनिश्चित करने के लिए पूछताछ।
• सीमा पर अवरोधन के लिए प्रक्रियाएं, और कानून प्रवर्तन, गैर सरकारी संगठनों, चिकित्सा कर्मियों, आव्रजन अधिकारियों आदि सहित प्रमुख भागीदारों के साथ सहयोग करना।
• विभिन्न चरणों में दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता।
• प्रथम उत्तरदाताओं, कानून प्रवर्तन अधिकारियों और भागीदार संगठनों द्वारा अपनाई जाने वाली सर्वोत्तम प्रथाएँ।
• आश्रय गृहों में पीड़ितों के लिए प्रत्यावर्तन, पुनर्वास और सहायता की प्रक्रियाएँ।

इस प्रकार, एकीकृत एसओपी तैयार करने की आवश्यकता महत्वपूर्ण हो जाती है। यदि इसे विकसित किया जाता है, तो यह पांच तरीकों से इस जघन्य अपराध पर अंकुश लगाने में मदद करेगा। सबसे पहले, तस्करी की आपूर्ति श्रृंखला भर्ती चरण से शुरू होती है जहां तस्कर पूर्व निर्धारित स्थानों पर महिलाओं, पुरुषों और बच्चों को निशाना बनाते हैं, इसके बाद उनका परिवहन होता है, और फिर गंतव्य बिंदुओं पर आगे शोषण जारी रहता है। इसलिए, प्रमुख सीमा क्षेत्रों या बिंदुओं को पार करने के प्रयासों के दौरान अवरोधन और पीड़ितों का पता लगाने के लिए एसओपी लागू करना महत्वपूर्ण होगा।

एसओपी आपराधिक न्याय के दृष्टिकोण से तस्करी को देखने में अस्पष्टताओं को खत्म करने में भी काम करेगी।

दूसरे, नेपाल में एसएसबी और सशस्त्र पुलिस बल के साथ-साथ अन्य सरकारी और गैर-सरकारी एजेंसियों के बीच परामर्श और समन्वित प्रयासों से गठित एसओपी प्रभावी और पारदर्शी तरीके से स्पष्ट जिम्मेदारियों को तय करने में मदद कर सकते हैं। इसके अलावा, पीड़ित की पहचान, एजेंसी रेफरल और प्रत्यावर्तन प्रक्रियाओं पर दोनों पक्षों के प्रशिक्षण कर्मियों के रूप में क्षमता निर्माण से प्रभावी सीमा प्रबंधन को लाभ होगा।

तीसरा, एसओपी आपराधिक न्याय के दृष्टिकोण से तस्करी को देखने में अस्पष्टता को खत्म करने में भी काम करेगी। अक्सर, पुरुष पीड़ितों को या तो नजरअंदाज कर दिया जाता है, या इस धारणा के कारण उन्हें तस्करी के शिकार के रूप में उचित रूप से नहीं माना जाता है कि तस्करी केवल महिलाओं और बच्चों को लक्षित करती है, या इसमें आवश्यक रूप से यौन शोषण शामिल होता है।

चौथा, एकीकृत एसओपी सूचनाओं के द्विपक्षीय आदान-प्रदान के लिए प्रक्रियाएं निर्धारित करने में भी मदद करते हैं। प्रौद्योगिकी में सुधार और सूचना के कुशल आदान-प्रदान को सक्षम करने वाली प्रणालियों के विकास से अवैध यात्रा दस्तावेजों वाले लोगों के लिए सीमा नियंत्रण कर्मियों के रडार के नीचे आना कठिन हो गया है। ज्ञात या दोषी तस्करी के अपराधियों, या यहां तक ​​कि प्रवासी श्रमिकों, लापता बच्चों आदि पर डेटा साझा करने की प्रक्रियाओं की अनुपस्थिति, तस्करी के मामलों की समय पर सजा और निपटान में बाधा उत्पन्न करती है, जिससे दोनों पक्षों की न्यायिक कार्यवाही में देरी होती है। साथ ही पीड़ितों के प्रत्यावर्तन और पुनर्वास को अवरुद्ध करना।

प्रवास के माध्यम से अवसर तलाश रहे लोगों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए मजबूत कानूनी मशीनरी की आवश्यकता है।

अंत में, एकीकृत एसओपी जो बचाए गए पीड़ितों के व्यवस्थित प्रत्यावर्तन और पुनर्वास को पूरा करते हैं, पीड़ितों की देखभाल के लिए मौजूदा तंत्र को भी बढ़ाएंगे। भारत के पूर्वोत्तर राज्य मणिपुर से 21 नेपाली महिलाओं के बचाव प्रयास में , यह बताया गया था कि नेपाली दूतावास की ओर से देरी और दो सप्ताह की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कारण नौ महीने की लंबी प्रतीक्षा हुई, जिसके दौरान महिलाएं भारत में फंसी हुई थीं।

इस प्रकार, प्रवास के माध्यम से अवसर तलाश रहे लोगों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए मजबूत कानूनी मशीनरी की आवश्यकता है। वर्तमान स्थिति को उस महत्व के साथ व्यवहार किया जाना चाहिए जिसकी वह मांग करती है। यह जरूरी हो जाता है कि भारत और नेपाल दोनों एकीकृत एसओपी तैयार करके सीमा पार प्रबंधन में मौजूदा कमियों को तत्काल संबोधित करें जो तस्करी आपूर्ति श्रृंखला के सभी चरणों को लक्षित करते हैं। अगर नजरअंदाज किया गया, तो ऐसे अपराध महामारी के साथ-साथ क्षेत्र को परेशान करते रहेंगे।