नेपाल से भारतीय विमान का अपरहण की घटना के बाद पोखरा-भैरहवा से इंटरनेशनल फ़्लाइट भारत जाने पर लगा है रोक*

*रतन गुप्ता सोनौली*
नेपाल से भारतीय इन्डिया एयरलाइन्स का विमान अपरहण कर आतंकवादियों ने कन्धारी ले गये थे जिनके पास आ हथियार थे । तिभुयन अन्तराष्टिय एयरपोर्ट काठमांडू में हुई इन्डिया विमान की घटना से नेपाल का पोल खुला था । नेपाल भारत सरकार से दो जगहों से दिल्ली ,कलकत्ता ,बम्बई ,बनारस उड़ान सुरु करना चाहता है लेकिन उसे प्रमिशन नहीं मिल रहे हैं जिसके कारण नेपाल में की संगठनों ने आन्दोलन किये ।इधर कुछ दिनों से नेपाल में फिर चर्चा हो रही है । नेपाल की हाउस ऑफ़ रिप्रेजेंटेटिव्स की इंटरनेशनल रिलेशंस और टूरिज़्म कमिटी ने पोखरा और भैरहवा में गौतम बुद्ध इंटरनेशनल एयरपोर्ट के ऑपरेशन पर चर्चा की। चर्चा के दौरान, कमिटी ने नेपाल की सिविल एविएशन अथॉरिटी (CAAN) को निर्देश दिया कि वह 10 दिनों के भीतर पोखरा और भैरहवा एयरपोर्ट की आर्थिक व्यवहार्यता और सस्टेनेबल ऑपरेशन स्ट्रैटेजी पर कमिटी को लिखित रिपोर्ट सौंपे।

हालांकि कमिटी ने तारीख तय करके निर्देश दिया था, लेकिन CAAN ने दो हफ़्ते बाद भी रिपोर्ट नहीं सौंपी है। CAAN के इन्फॉर्मेशन ऑफ़िसर ज्ञानेंद्र भुल के अनुसार, इसे सौंपने में समय लग रहा है क्योंकि संबंधित एयरपोर्ट रिपोर्ट तैयार कर रहे हैं।

भुल का कहना है कि नेपाल सरकार ने पोखरा और गौतम बुद्ध एयरपोर्ट को पूरी तरह से ऑपरेट करने के लिए कई कोशिशें की हैं। वे कहते हैं, “पहले भी एयरपोर्ट को ऑपरेट करने की कई कोशिशें हुई हैं, लेकिन एयरलाइंस पोखरा और भैरहवा के लिए उड़ान भरने में हिचकिचाती हैं।” इन एयरपोर्ट्स की ओर एयरलाइंस के आकर्षित न होने का मुख्य कारण ऑपरेटिंग कॉस्ट है।

नेपाल सरकार ने दोनों इंटरनेशनल एयरपोर्ट्स के ऑपरेशन के लिए 2079 BS में एक एक्शन प्लान तैयार किया था। अथॉरिटी ने कहा है कि एक्शन प्लान मध्य-भाद्र तक लागू रहेगा।

भैरहवा गौतम बुद्ध एयरपोर्ट पर 2 जेठ 2079 BS से इंटरनेशनल फ़्लाइट्स शुरू हुईं। शुरुआत में, फ्लाई दुबई, हिमालय एयरलाइंस, नेपाल एयरलाइंस, जज़ीरा एयरवेज, थाई एयर एशिया और कतर एयरवेज सहित कुछ इंटरनेशनल एयरलाइंस ने आंशिक फ़्लाइट्स ऑपरेट कीं। थाई एयर एशिया पिछले मार्च के अंत तक ऑपरेट कर रही थी। हालांकि, सभी कंपनियों ने धीरे-धीरे फ़्लाइट्स बंद कर दीं, जिसका कारण यात्रियों की कम संख्या और ज़्यादा ऑपरेटिंग कॉस्ट बताया गया।

सरकार ने इंटरनेशनल फ़्लाइट्स के लिए एयरपोर्ट तो बनाया, लेकिन एयर रूट की परमिशन नहीं मिल सकी। भारत से आने वाली फ़्लाइट्स के सामने अब दोहरे रूट की समस्या है।

पोखरा एयरपोर्ट पर 18 चैत्र 2081 BS से इंटरनेशनल फ़्लाइट्स शुरू हुईं। हिमालय एयरलाइंस मार्च के अंत तक पोखरा के लिए उड़ान भर रही थी। सिचुआन, हिमालय और फ्लाई दुबई पोखरा के लिए उड़ानें भर रही थीं। फ्लाई दुबई सितंबर से फिर से पोखरा के लिए उड़ान भरने की तैयारी कर रही है। पोखरा और भैरहवा दोनों हवाई अड्डों के लिए उड़ान भरने वाली कंपनियों की एक ही शिकायत है कि यात्री नहीं हैं और उड़ान का खर्च बहुत ज़्यादा है।

पोखरा और भैरहवा हवाई अड्डों से यात्रा करने वालों में से 50 प्रतिशत लोग विदेश में नौकरी के लिए जा रहे होते हैं। 30 प्रतिशत लोग पढ़ाई के लिए और 20 प्रतिशत लोग घूमने-फिरने के लिए जाते हैं।

इसी तरह, सरकार ने एयरलाइन कंपनियों की शिकायतों को दूर करने के लिए एक एक्शन प्लान के ज़रिए कई तरह की छूट दी थी। अथॉरिटी ने हवाई टिकटों पर लगने वाले टैक्स की समीक्षा करने और ईंधन की कीमत को ‘ब्रेक-ईवन पॉइंट’ पर तय करने का भी फ़ैसला किया।

इंटरनेशनल उड़ानों को आकर्षित करने के लिए, सरकार ने एयरलाइन कंपनियों के लिए खास छूट और सर्विस बढ़ाने की योजना भी बनाई। एयरलाइन कंपनियों द्वारा उठाए गए खर्च, यात्रियों की कमी और सर्विस सुविधाओं से जुड़ी शिकायतों को दूर करने के लिए अलग-अलग मंत्रालयों और एजेंसियों को ज़िम्मेदारियाँ सौंपकर एक मल्टी-एजेंसी एक्शन प्लान लागू किया जा रहा है। एयरलाइन कंपनियों के लिए ग्राउंड हैंडलिंग पर 75 प्रतिशत और ईंधन शुल्क पर 25 प्रतिशत छूट का प्रावधान है।

नेपाल भारत से महेंद्रनगर, लुंबिनी, भैरहवा और जनकपुर के ऊपर से एयरस्पेस (हवाई क्षेत्र) की मांग करता रहा है। हालाँकि नेपाल ने 2010 के बाद से प्रधानमंत्री की यात्राओं के दौरान कई बार एयरस्पेस की मांग की है, लेकिन भारत ने इसकी मंज़ूरी नहीं दी है।

इंटरनेशनल ट्रांज़िट सुविधाओं, क्वारंटीन ऑफिस बनाने, वीज़ा सेंटर खोलने, विदेश में नौकरी के लिए मुख्य देशों में जाने वाले लोगों के लिए वीज़ा आवेदन की व्यवस्था, लेबर परमिट और हेल्थ स्क्रीनिंग सर्विस की व्यवस्था मान्यता प्राप्त संस्थाओं द्वारा की जा रही है।

विदेश में नौकरी के लिए जाने वाले वर्करों के लिए रवानगी से पहले ट्रेनिंग और ओरिएंटेशन, सोशल सिक्योरिटी फंड, इंश्योरेंस, हवाई टिकट पर तीन हज़ार रुपये की छूट, पार्किंग, लैंडिंग और नेविगेशन फ़ीस में छूट, और हवाई टिकट पर लगने वाली टूरिज़्म फ़ीस में एक हज़ार रुपये की छूट के लिए एक एक्शन प्लान है। इस एक्शन प्लान में कोड शेयरिंग और नए हवाई रूट तैयार करने की पॉलिसी भी शामिल है। वित्त, वाणिज्य और आपूर्ति मंत्रालय, विदेश मंत्रालय, संस्कृति, पर्यटन और नागरिक उड्डयन मंत्रालय, गृह मंत्रालय, कृषि और पशुधन विकास मंत्रालय, श्रम, रोजगार और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय, विदेशी रोजगार विभाग और नेपाल का नागरिक उड्डयन प्राधिकरण इस एक्शन प्लान पर काम कर रहे हैं। इमिग्रेशन ऑफिस, श्रम, वीज़ा और कस्टम्स जैसी लगभग सभी सुविधाएँ एयरपोर्ट पर उपलब्ध हो गई हैं। पोखरा इंटरनेशनल एयरपोर्ट के प्रमुख जगन्नाथ निराउला कहते हैं, “यात्रियों के लिए ज़रूरी सभी सुविधाएँ मौजूद हैं, लेकिन एयरलाइन कंपनियाँ कहती हैं कि यात्री ही नहीं हैं।”

*एयरलाइन की समस्याएँ*

अथॉरिटी के अनुसार, पोखरा और गौतम बुद्ध एयरपोर्ट के चालू न हो पाने की मुख्य वजह एयरलाइन से जुड़ी समस्या है। यह ऐसी बात है जिसे एयरलाइन कंपनियाँ शुरू से ही उठाती रही हैं। सरकार ने इंटरनेशनल उड़ानों के लिए एयरपोर्ट तो बना दिया, लेकिन एयरलाइन की मंज़ूरी नहीं मिल सकी। ज़्यादातर विमान भारत के रास्ते नेपाल में आते हैं। भारत से आने वाले विमानों के लिए अब दो-तरफ़ा रास्ते (डुअल-लेन) की समस्या है।

अभी नेपाल के लिए इंटरनेशनल उड़ानों के तीन रास्ते हैं। चीन से तुमलिंगटार और बांग्लादेश-भूटान से झापा तक एक-तरफ़ा रास्ता है। भारत से सिमारा तक सिर्फ़ एक दो-तरफ़ा रास्ता है। ज़्यादातर विमान इसी रास्ते से नेपाल आते हैं।

सिमारा के ऊपर से विमान आठ मिनट में काठमांडू में लैंड कर जाते हैं। जबकि भैरहवा से इसमें 30 मिनट लगते हैं। नेपाल सरकार भारत के तरफ उड़ान शुरु करने के लिये भारत पर लगातार दबाव बना रहा है । सुरक्षा को लेकर भारत ने अभी तक प्रमिशन नहीं दिया है ।